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【推动新疆经济高质量发展】新疆打造“双创”升级版的几点思考
发布时间:2019-06-27 10:04

  ■作为国家推进“双创”高质量发展的重点支持地区,把握发展机遇,主动适应新发展理念、顺应新发展形势,进一步释放稳定红利,加快推进“双创”高质量发展,打造“双创”升级版,不仅是落实国家发展规划的重要举措,也是加速区域产业转型升级,构建现代化经济体系的有效途径,更是以创业促就业增收,助力脱贫攻坚的重要支撑。

  推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑,也是深入推进供给侧结构性改革的重要途径。创新创业与经济社会的深度融合,对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动具有重要作用。党和国家高度重视创新创业在新时期推动经济高质量发展进程中的特殊作用,国务院2018年9月专门出台了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》,其中专门提出要“启动少数民族地区创新创业专项行动,支持西藏、等地区创新创业加快发展”。作为国家推进“双创”高质量发展的重点支持地区,把握发展机遇,主动适应新发展理念、顺应新发展形势,进一步释放稳定红利,加快推进“双创”高质量发展,打造“双创”升级版,不仅是落实国家发展规划的重要举措,也是加速区域产业转型升级,构建现代化经济体系的有效途径,更是以创业促就业增收,助力脱贫攻坚的重要支撑。因此,围绕进一步增强创业带动就业,进一步促进科技创新和产业发展,进一步扩大优质供给和有效需求的“双创”升级版目标,需厘清“双创”升级“升什么”以及“如何升”的关键问题。

  1“双创”发展思路的升级

  国家推动“双创”的根本目的是调结构、促就业,用“双创”升级版来促进经济社会高质量发展。对而言,“双创”不仅是增强发展内生动力、助力现代化经济体系建设的战略支撑,也是扩大就业、助力脱贫的有效手段。所以,的“双创”不单纯是创新创业,更是当前推动贫困群众解放思想、加快发展,有效促进民族团结,推动落实总目标的具体行动,具有重要意义。因此,在打造“双创”升级版的进程中,必须要有大格局、大思路,要真正把创新创业提升到事关激发内生动力、加快转型升级和增强自我发展能力、夯实社会稳定基础的战略高度,进一步凝聚共识、整合资源、形成合力,依托全社会各方力量共同推动“双创”高质量发展,充分发挥创新创业对经济社会持续、健康、高质量发展的引领、支撑和服务作用。

  2“双创”发展环境的升级

  打造“双创”升级版,核心任务就是要进一步优化创新创业环境,大幅度降低创新创业成本。在环境优化上既包括平台设施支撑的硬环境,也包括服务发展的软环境。硬环境升级,一方面要充分发挥各级各类“双创”示范基地的引领带动作用,通过完善示范基地的支撑服务功能,更好地聚资源、聚要素,促创新、促创业,带发展、带就业;另一方面要坚持因地制宜突出特色,从各基地平台的比较优势出发,培育各具特色的创新创业突破点,探索体现区域特点创新创业路径模式,切忌同质化发展、同质化竞争。软环境升级,关键在于服务理念的转变和升级,在于真正明确优化服务的根本出发点是为服务发展。因此,在推动创新创业的各个环节中,需要各级政府和相关职能部门切实转变角色身份,真正将“放管服”的各项改革措施作为主动为创新创业提供更好服务的手段来深入推进。

  3“双创”文化氛围的升级

  推进大众创业万众创新关键在于培育众创文化,形成一种常态的关注支持参与创新创业的社会文化氛围。作为欠发达地区,要重点关注当前创新创业文化氛围不浓的现状,针对小富即安、求稳怕变以及对创新创业宣传不到位,缺乏品牌影响力、带动力等制约创新创业的关键因素,重点进行升级突破。一是加大对“双创”的宣传力度,引导社会力量围绕“双创”开展各类公益活动,倡导勇于创新、无惧失败的创业理念,营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。二是打造“创业风云人物”品牌。加快培育“四海人回疆发展”新生力量团队,常态化开展中青年创新创业大赛,奖励成功创业者、创业导师、创业服务专家等创业明星,传播创新创业精神,树立一批新时代创业楷模。三是打造“创新创业在”活动品牌。搭建高端创新创业活动平台,策划举办或承办具有产业特色、国内品牌、跨地区跨领域的___、专业性创业大赛、技术论坛、产品展示等活动,聚集国内外一流的企业家、知名创业导师会聚,分享全球信息、技术、投资和商业模式发展趋势,推动“双创”高点起步、后发赶超。

  4“双创”支持政策的升级

  “双创”的蓬勃发展促进了观念更新、制度创新和生产经营方式的深刻变革,新时期推动“双创”高质量发展,需要进一步强化政策供给,突破发展瓶颈,利用更有针对性、操作性的支持政策,来充分激发释放全社会创新创业的潜能。对来说,“双创”政策的升级更加重要,因为无论是市场、环境、人才等创新创业的要素,还是当前“双创”发展的现状和整体经济社会发展的阶段水平,与内地其他省区相比,都存在着先天不足或明显短板,而且短期内无法有效补齐。因此,政策是目前推进“双创”升级最有效的突破口,要通过政策的升级,形成人无我有、人有我优,具有明显竞争力的创新创业政策体系,助推“双创”高质量发展。一是切实完善落实现有“双创”政策,尤其是关于强化企业技术创新主体地位、全面提升企业创新能力、深化高等学校创新创业教育改革、支持农民工等人员返乡创业等方面的相关政策;二是全面加强对国家政策的实施效果评估、跟踪督促检查,有效发挥国家政策对“双创”工作的导向、推动作用。三是针对创新创业的痛点堵点,特别是要瞄准税收优惠、成果转移转化、军民融合、人才培养引进、创业投资等关键领域,积极争取国家支持,制定体现区域特色的政策体系,通过“政策洼地”效应助推“双创”高质量发展,打造大众创业万众创新的发展新高地。

  作者:自治区发展和改革委员会经济研究院研究员 闫海龙

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